美解密文件披露美曾定两岸维稳三原则美国解

2018年12月07日 来源:

美解密文件披露美曾定两岸维稳三原则|美国解密文件|两岸关系|台湾

参考消息3月3道【台湾《中国时报》3月2道】题:扁当选时美3原则防两岸生变

美国政府2月28日公布克林顿政府时期部分解密文件。有关台海部分,白宫内部文件显示,陈水扁一当选“总统”,美国就担心他会弄得两岸紧张加剧,因此白宫国家安全会议订定三原则。这份文件没有标明日期,但从内容可看出是陈水扁刚当选。文件性质是当时的国家安全顾问伯杰与相关人员就中国议题开会,获致若干结论。

担忧“台独”主张

伯杰在1997年至2001年担任国安顾问。有关台湾,文件内容如下:“关于中国与台湾,我们正处于很不确定的时刻。民进党候选人当选,他是主张台独的,令人担心,所以这个状况很严峻。美国能扮演的角色是维持1979年以来的一贯立场:即一个中国、和平解决、两岸对话。这个立场使三角形的三边都很稳固,所以维持稳定。对美国而言,维持情势稳定具有重大利益,因此美国应该:,明确告诉台海两岸,我们这个政策持续不变。第二,提供台湾的正当防卫需求,就像我们一向做的。第三,鼓励台湾的新政府行事小心谨慎,也鼓励新政府审慎地与中国交往,我们也向两岸明确表示必须以和平方式解决争议。中国须有耐心,并要给台湾新政权时间。美国一直扮演平衡的功能,今后如要继续扮演这样的角色,必须一方面维系与台湾间的非官方关系,一方面维系与中国间的积极、建设性的关系。”

在这之后,陈水扁在就职演说提出“四不一没有”,令美国及中国大陆都放心。但他后来提出“一边一国”,又毁弃“一没有”,以致接替伯杰担任国安顾问的赖斯女士,也在回忆录中批陈水扁“采取了若干危险步骤,激怒中国,导致美国与他翻脸,也因此让中国大为高兴”。赖斯还说,陈水扁“从选举开始就一直是我们这边的一根刺,不只是北京的”。

美国政府2月28日公布克林顿总统主政时的部分解密文件。其中提及陈水扁还是“总统”当选人时,就支持中国大陆加入世界贸易组织(WTO),也支持美国给予中国大陆“正常贸易关系”(PNTR)待遇。给予中国大陆PNTR是克林顿任内的重要政绩之一,扩大了两国经贸往来,也奠定了台海两岸都加入世贸组织之基础。当时由于中国大陆的政策等因素,美国很多人反对给予中方PNTR,因此克林顿政府花了很大工夫游说各方。

促使中美互动

2000年3月,陈水扁当选,订于5月20日就职。就职后不到一个星期,美国国会要就PNTR投票。解密文件显示,从3月到5月,当时白宫国家安全顾问伯杰等人担心的事情之一,就是陈水扁的就职演说会拖累PNTR,PNTR的命运也会冲击台湾。国家安全会议幕僚写道,“如果拒绝给中国PNTR,在这个关键时刻会加剧中国与台湾间的紧张与不安……如果陈水扁的就职演说被中国误解,而美国接着又否决给中国PNTR,北京当局会认为两事有关联,认定是美国存心如此”。如果真的走到这一步,“台湾的经济与安全都会受损”。

解密文件指出,陈水扁就职前18天,伯杰在纽约哥伦比亚大学东亚研究所告诉师生,有了PNTR,美国就更有能力在台海议题上扮演建设性的角色,“‘总统’当选人陈水扁了解这个事实,他知道良好的美中关系对台湾的自身安全至关重要,因为如果中国对美国的敌意加深,中国会更缺乏弹性”。与此相反,有了PNTR,大陆的台商同蒙其利。尤其两岸都加入世贸组织之后,不但经贸来往增加,两岸关系也可趋于缓和。

防范台海失控

伯杰说:“有件事很重要,必须了解,陈(水扁)支持中国加入WTO,也促请我们给中国PNTR。”反对PNTR的议员,很多也是中华民国的长期友人。解密文件显示,白宫幕僚准备的“谈话要点”指出,在宣传PNTR的同时,也要顾及台海安全。因此陈水扁当选前10天,克林顿在约翰斯-霍普金斯大学演说鼓吹PNTR,不忘提及台海,“我们会继续反对以武力为手段解决台湾问题;我们极其明确表示,北京与台湾间的问题必须和平解决,并得到台湾人民同意”。

有一份解密文件是幕僚呈给伯杰的签呈,其中写道,给克林顿准备的讲稿,“关于台湾,我们加了两句话”。那两句?对照发现是:“未来几个月提供了重要机会,让台湾海峡两岸对话。我们会继续鼓励双方抓住机会,避免因为歧见而出现风险。

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